审核土石方工程清单计价结算

本工程为土石方工程，合同为固定总价合同，合同结算方式是新增变更项目，经甲方签证确认后根据实际发生的工程量，变更单价参考合同清单中类似单价计取，合同清单无类似项目的按我省建设工程计价办法，和工程消耗量标准计价，材料价格按当期执行。不足部分参考同期市场价格。 图纸是设计院出的，工程量清单标底是事务所做的， 我是做结算审核的，我想问： 竣工结算时，发现合同中和投标文件商务标上的人工单价不一致，应该参照哪个为准进行结算。 签订合同的时间是2012年，合同中是说按照赣建价【2009】19号文中的人工工资36.5元/工日为准，并工程实施中不再对人工工资进行调整；但是在2011年出台了赣建价[2011]8号47元/工日，2011年7月1日前实行，请问这个合同是不是签订的不合理什么的？ 人工单价执行36.5元/工日并不能调整，这是合同原话，依合同执行，法规性文件的法律效力不及合同约定。