请教：95年全国统一定额，定额计价时，脚手架费用是否属于措施费？可以放在工程费吗？

学生我遇到一个工程，没有投标清单，签订合同时约定以实际完成工程量结算，并执行95年全国统一定额（GJD-101-95），定额计价，同时约定措施费、管理费、规费、利润及税金均按直接工程费的百分比计算。 但实际工程是工业厂房，高支模很多，脚手架量大，如果将高支模和脚手架都放在措施费的话，亏本无疑。 请问，在95年定额中，脚手架是否可以计算为直接工程费？模板呢？ 现如今经常把2者放在措施费中的做法有什么依据？比如哪一年的什么文件规定脚手架和模板属于措施费？如果是在95年以后规定的，那么95年当时是怎么规定的？ 感谢回答问题的高手。祝你们事业高升。