决算不能超过预算、预算不能超过概算、概算不能超过估算.请问这句话是针对建设单位而言吗？那施工单位呢？

决算不能超过预算、预算不能超过概算、概算不能超过估算.请问这句话是针对建设单位而言吗？那施工单位呢？谁能给我说的清楚点

这是对政府性项目控制造价的原则，一般概算比较粗糙，误差达到30%左右，误差较大，而预算是按照施工图进行的预算，精度比较高，应该在概算的误差范围内的，预算的精度要求是10%左右。

而最后的决算是实际工程的完工，是真实意思的表现。

提出的造价控制要求是防止造价失控的意思，施工单位应该根据实际施工情况控制成本和利润的。