项目中标价税率3.58％，审结税率11％，如今开发票应按照哪个税率开发票？

  各位师兄师姐大家好，我想问一个关于税率的问题。

  小弟有一个项目是2016年4月30日前签订了合同，中标价税率是3.58％，这个项目属于“老项目”；后来到2017年9月份因为项目增加工程量，新的预算价税率是11％，而且从16年至17年12月期间，开过了3次发票，税率都是按照3％的税率开的。如今2020年11月了，项目也已经竣工审结了，审结的税率按照11％，现在业主通知可以申请结算款开发票，但是发票税率一定要按照如今增值税的税率9％来开，但是施工公司说只能按照之前3％税率开发票，现在一直争执不下，想请问下各位，有什么解决的办法吗？