签证变更

如图所示，想请教各位老师，图一中甲方在施工过程中发现施工单位基础梁及砖胎膜未做100厚C15混凝土垫层，直接在原土上施工，图二红框是该部分的大致范围，

现在项目完工在结算阶段，施工单位仍然计算了该部分的基础梁混凝土垫层，但审计方认为图二的罚款单中已经写明该部分是没有做垫层而罚的款，所以这个范围内的垫层不予计算，

施工单位没有提供相应的文字及现场施工照片来证明该部分垫层是已施工的，但施工方认为该罚款单只是罚款单，不是工艺做法，

请问应支持审计单位的说话还是支持施工单位的说法，这个范围内的基础梁垫层是否计算？