直接发包 还存在邀请招标、自行招标这一说吗？

关于投标人的定义

招投标法规定第三十五条规定：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 合同法规定：违反国家法律、行政法规的强制性规定，合同无效。 招标过程招标人先发布招标公.告，然后有意向的企业发出投标申请。然后招标人进行资格预审，最后招标人只给通过资格预审的投标人发招标文件。当然开标的时候也只邀请通过资格预审的投标人。 那么问题来了，没有通过资格预审的企业严格意义上不叫投标人吗，我在阅读招投标法对于投标人的定义的时候，觉得它的定义里包括没有通过资格预审的企业。如果不算投标人，该如何定义，有何明确的法律依据？如果算投标人，那么是不是招投标法不严谨？我们能否把未邀请没有通过资格预审的招标人的开标，定义为否定之后合同签订合法的依据？这是不合情理的，可如何严谨的否定我这一说法呢？

工程范围外项目解决

我有一2008清单工程，招标文件“工程范围”内容中不含有此分项内容，但在招标清单中却有此工程分项（分部分项工程量清单与计价表），另外在招标文件中还约定“对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围的工程量，发包人不予计量。”请各位高手指教我在施工中应如何解决这一项目，对该分项的工程量发生怎样处理

专业工程暂估项不够招标要求，如何判断是否需要招标

如题，我是总包单位，关于专业工程暂估项，专用条款明确约定，若合同中约定采用分包或者招标方式，就要按照条款执行相对应的招标流程，但是合同中找不到相对应的约定专业工程暂估项是否采用分包或者招标，而且专业工程暂估项都达不到依法必须招标的范围。下图为本工程专用条款，应该都是格式型条款。没有什么异议。下图为合同中专业工程暂估价表，最下方说的很清楚，是否采用分包需要再备注栏中注明，但是备注栏没有约定。于是我翻到了招标文件“第七章技术标准和要求”。在2.承包范围2.1.1自行施工范围中看到了护坡工程（但专业工程暂估项第一项也是护坡工程）但是紧接着在2.1.2.3中又看到了暂估项与上述2.1.1自行施工范围的划分界面，可以看到2.1.1自施说的那部分护坡工程说的为了完成 专业暂估项护坡工程的一些配合工作。我的问题是因为工程体量小，这些专业工程暂估项都没有达到需要招标的要求，但从上述条款中能否看出是否指明或者暗指需要分包？若是合同约定指明或者暗指分包（比如电梯就算甲方不指明我们也肯定是要分包的），按照条款约定就需要对这些暂估项进行招标，但是单项体量较小，不够依法招标的范围，二级市场是不受理的，如何组织招标?若是不招标（比如护坡、拆除工程、室外管线我们总包单位可以自施），专业暂估项能否默认自施，需要跟业主确定吗，如何跟业主认价？

总包招标消防专业资质问题和给排水专业的预留问题

一、甲方编写招标文件时消防工程（消防水、火灾报警、防排烟）一般是总包做还是单独发包给消防公司？（感觉消防水电单独发包的情况多，防排烟单独发包也有）。如总包有房建总承包资质或者机电安装总承包资质而没有消防专业承包资质是否可以接消防工程（即总包直接做消防）。如总包只有总承包资质而没有智能化专业承包资质，总包是否可以做智能化工程？ 二、招标文件里面一般没有说明给排水管留洞的问题，清单里面也没有留洞项（清单有留套管项）。那么对于卫生间排水末端地面的预留是否意味着默认为总包做（因为管道和楼板是总包做，不预留怎么安装，或者说预留也好，浇注楼板时边安装排水管也好，由总包自己考虑）除非出变更排水管的位置变了才给开洞的钱，这样理解可以吗？

合同备案

合同备案分为几种，公开招标和直接发包的备案手续各是什么，两者的差别在哪里，请高手详细解释一下啊，谢谢！问题补充：就专业承包和专业分包而言 备案人员说承包合同和分包合同不一样的，因为承包合同是跟建设单位签的，分包合同是跟总包签的，专业分包是不是不需要合同签订备案表