工程疏导费由谁支付

项目概况：本项目为城区历史文化街改造（范围内有小学），红线范围内两侧为护城河，中间为原有城市支路，支路与护城河之间有原有住宅楼，现在已经完成需要拆迁的构筑物，现按照规划新建仿古构筑物数栋，原有构筑物外立面改造，原有路面拆除按新规划新建道路。依据施工组织设计，需要封闭原道路进行施工，并沿两侧护城河打通临时道路（同时也是后期的规划道路）供居民和师生出去，为了减少施工给出行造成的影响，引起纠纷，建设单位要求由施工单位同交警签订道路指挥疏导协议，由交警进行指挥交通。

问：1.道路指挥疏导协议由哪方签订（建设单位或施工单位），2.道路指挥疏导费用由谁支付（支出明目是什么）