总价措施费取费执行哪一份文件有争议，应该以什么作为判定标准？

小白求各位大佬赐教，海南项目关于总价措施费执行哪一份文件取费有争议，目前有两份文件[2018]48号文和[2024]3号文，[2024]3号文中明确规定：本通知自2024年3月1日起执行，已签订合同的工程，仍按原合同及有关规定执行。
项目主合同中无签订合同时间，合同附件施工备忘录中签订时间为2024年2月27日，主合同实际签订时间早于2024年2月27日，项目开工令及施工许可证签发时间为2024年4月29日。

这种情况是不是会以合同附件签订时间2024.2.27为限判定执行哪一份文件呀？  能不能根据开工令及施工许可证签发时间争取执行新的取费文件呢？