工程进度款报审的问题

投标报价是以工程量清单的形式，合同规定的合同价款采用可调单价合同，即主要材料价格在施工期间波动幅度超过±5%时，超过5%的部分予以调差。那么作为施工单位来讲，现有以下问题需请教各位老师： 1、按月申报工程进度款，是否不能采用定额计价的方式，必须采用工程量清单的形式进行工程进度款预算书的编制和报审？哪里有明文规定吗？（GB 50500-2008清单计价规范、招投标法、建筑法我都查找了，但也没找到相应的条款） 答：申报工程进度款不能采用定额计价的方式，因为投标采用的是清单报价，报进度也只能按投标计价方式。因为甲乙双方应该信守合同。 2、如果采用工程量清单的形式进行工程进度款预算书的编制和报审，那么进度款预算书中的综合单价是否要与投标报价时的清单综合单价相一致呢？（建设单位审核我们进度款预算书的负责人说‘要保证进度款预算书中的综合单价与投标报价时的清单综合单价相一致，这样便于对合同总造价的控制’。综合单价不允许按市场价进行调整，奶奶的，当然有利于你对合同总造价的控制了，但苦的是我们施工单位，《施工合同》形式是可调单价合同，几乎所有的主要材料价格在施工期间波动幅度都超过+5%，需要进行主材的调差，如果不在每月的进度款预算书中体现，难道拖到最后做结算的时候再进行调差吗？如果真的拖到最后结算，必然会出现扯皮、被建设单位砍价的现象，对我施工单位非常不利。另外，因为主要材料价格涨价幅度大，建设单位不让改动清单综合单价无法按市场价调差，由于差价较大，那么必然会出现拨付的进度款不能满足正常的施工进度的要求，有哪些处理措施呢？） 答：建设单位说的是有道理的。我也是施工单位的，我对你说的情况深表同情，但是我们却不能违背合同。如果是可调工程价款，那也只有等到结算的时候再进行调整了，该是你的跑不了；不该是你的要也要不到。 3、在按月申报工程进度款的预算书中，除了体现投标文件工程量清单上已完成清单项目的计量，现场签证这一部分要附到当月工程进度款预算书里面去吗？（你明白的，签证资料是最让施工单位头痛的一个地方，有时一个单子签下来要花费几个月的时间，那么没签下来之前，都不能轻易的揉到进度款预算书里吧），我是否可以集中在一起进行报审呢？ 答：现场签证只有相关负责人签字后才可以报到进度款内。如果还没有签下来的签证只能等到结算的时候再进入工程造价里面了。 4、工程进度款预算书与工程竣工结算书的关系？（毋容置疑，工程进度款预算书是编制工程竣工结算书的依据，但你明白的，在现实情况下很少有人按实进行进度款的申报，施工单位为了尽量多的拿到工程进度款以保证手中足够的现金流，都会在本期的进度款预算书中超额、预支申报工程量，当然也不排除存在漏报的情况，那么在竣工结算时，结算书中是否可以纠正平时进度款预算书中工程量的偏差，多减少补？） 答：当然是的。工程进度款一般只是总工程价款预付的一种形式；结算的时候还是应该以实际工程量为准，多退、少补。 5、我是否可以这样理解工程进度款预算书与工程竣工结算书的关系？在实际施工过程中，普遍存在着‘平时进度款尽量要，能拿多少拿多少，到最后结算时所有问题一起慢慢算账’的现象，进度款预算书是施工单位要钱的凭证，也是建设单位分期支付工程款的凭证，其最主要的目的在于对合同总价的整体控制，对其时效性、精确度相对不是那么的严格要求，最重要的还是最后的竣工结算。这种理解对吗？ 答：这种理解是正确的。一般甲方在支付进度款的时候对工程量审计的不是十分的严格。甲方注重的是进度款占总工程价款的比重。当预付款的比重达到了甲方控制的红线（一般是70%）甲方就停止拨付工程预付宽了。其他的部分只能等到工程交工的时候再支付了。 6、签证部分、材料调差部分所产生的费用，是否能按照定额规定的费率进行取费呢？ 答；可以的。 7、招投标文件工程量清单中混凝土采用商品砼，而实际施工时采用的是自拌砼，那么我在工程进度款预算书中是否要进行按时调整呢？依我的想法应该进行按时调整，但我就此专门请教了一位搞审计的老师，他的意思是：不能进行调整，进度款报审还是应该与投标报价时的一致，因为不管是商品砼还是自拌砼工程量是一致的，如果把商品砼调整为自拌砼，那么有关砼的所有的清单项的综合单价都随之改变，不利于结算，仍然按照商品砼进行进度款预算书的编制，到结算时直接调整商品砼和自拌砼的价差就可以了。不知哪种方式更为可取一些？ 答：那位审计的老师说的是对的。为了简洁，进度款还是先按商品混凝土进价，待到结算的时候再做调整。