关于《计价与控制》和《案例》工程建设项目招标投标办法中的一个问题

《工程建设项目施工招标投标办法》中： 第六十五条　依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 而《计价与控制》和《案例》中说的是： 依法必须招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 特别是《案例》中第四章案例六（具体哪一个记不清了）案例的做法就是在发出中标通知书后向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，而案例说这样的做法不妥，应再确定中标人之后向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 这里觉得有冲突，或者是我理解错误，请高手指点。