安全生产措施费与安全文明施工费的区别与联系
造价小匠
2025-07-09
|
1404阅读
2
赞
在2024版《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2024）中，安全生产措施费与安全文明施工费是两个密切关联但内涵不同的费用项目，共同构成施工现场安全与文明施工管理的基础保障。
一、核心区别
内涵侧重不同：
典型内容（依据2024规范）： 包含安全生产措施费的全部内容，并增加：施工现场围挡及美化、场地硬化与保洁、车辆冲洗设施、建筑垃圾与生活垃圾清运管理、控制扬尘（覆盖、喷淋）、降低噪音措施、现场办公与生活区的卫生与秩序、消防设施配置、现场绿化或覆盖、职工文化娱乐设施、节能环保措施等。
典型内容（依据2024规范）： 安全防护用品（安全帽、安全带等）、临边洞口防护设施、施工用电安全防护（三级配电、漏电保护）、机械设备安全装置检测与维护、特种作业人员安全培训、安全警示标志、应急救援器材与演练等。
安全生产措施费： 更侧重于直接保障人员生命安全和避免财产损失的费用。主要指为预防生产安全事故发生而投入的必要措施费用。
安全文明施工费： 内涵更广泛，不仅包含安全生产的核心内容，还强调施工现场的秩序、环境保护和形象建设。
范围关系：
根据2024清单规范，安全生产措施费是安全文明施工费的核心组成部分和基础。
安全文明施工费 = 安全生产措施费 + 文明施工措施费 + 环境保护措施费 + 临时设施费（与安全文明相关部分）。
简单理解：安全生产是底线要求，文明施工是更高层次的现场综合管理要求，环境保护是社会责任体现。安全文明施工费是一个总括性费用。
二、核心联系
共同目标： 根本目标都是保障施工现场人员的生命健康安全，防止事故发生，同时维护良好的作业环境和社会形象。
强制性与非竞争性： 在2024清单规范中，两者（尤其是作为整体的安全文明施工费）均被明确规定为不可竞争性费用。投标人必须按照国家、省级建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的标准足额计取，不得作为让利、优惠或降价竞争的项目。
措施项目属性： 两者都属于措施项目费，是为了完成工程项目施工，发生于施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。
专款专用： 建设单位支付和施工单位使用的安全文明施工费（包含其中的安全生产措施费部分）必须专款专用，不得挪作他用。施工单位应在财务账目中单独列项备查。
计算基础关联： 它们的计算基数通常是相同或高度关联的（见下文计算部分）。
三、造价费用计算（依据2024清单计价规范）
2024规范延续并强化了安全文明施工费作为整体进行计价的模式。安全生产措施费通常不单独列出费率，而是包含在安全文明施工费总额中。计算方法如下：
计算基数：
主要采用 “定额人工费” 或 “定额人工费 + 定额施工机具使用费” 作为计算基数。
具体采用哪种基数，以及费率标准，由工程所在地的省级建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据工程类型（房屋建筑、市政、装饰装修等）、规模、地区差异等因素统一测定、发布。不得由市场主体自主确定。
公式表示：
安全文明施工费计算基数 = 定额人工费或定额人工费 + 定额施工机具使用费
(注：此处的“定额”通常指工程所在地适用的消耗量定额)费率：
省级造价管理机构发布的费率是一个百分比（%）。
该费率是综合费率，包含了安全生产措施费、文明施工措施费、环境保护措施费等所有子项的费用。
计算公式：
安全文明施工费 = 计算基数 × 省级发布的安全文明施工费费率安全生产措施费 作为其中的重要组成部分，其费用已包含在上述计算结果中。通常不要求（或无法）在投标报价或合同价款中精确拆分出安全生产措施费的独立金额，但其具体使用范围在法规和合同中有明确规定。
支付与监管：
发包人应在工程开工后28天内，预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%（具体预付比例合同可约定，但不应低于60%）。
其余部分与进度款同期支付。
施工单位应制定使用计划，报监理审批，并定期上报使用情况。监理和发包人有权监督其专款专用。
四、实际案例剖析：某市住宅楼项目（框架结构，地上18层）
项目背景：
地点：某省会城市
类型：商品住宅楼
结构：钢筋混凝土框架剪力墙
建筑面积：约 25, 000 平方米
合同工期：24个月
依据：该省2024年最新发布的《建设工程费用定额》及配套计价规则。
造价计算过程：
安全生产措施费 (约占总费用的55%-65%)： 约 58.5万 - 69.2万元。主要用于：
文明施工与环境保护措施费 (约占总费用的35%-45%)： 约 37.2万 - 47.9万元。主要用于：
大量安全“三宝”（安全帽、安全带、安全网）购置与更新。
电梯井、楼梯口、预留洞口等高标准定型化防护设施。
施工用电系统（三级配电二级保护）的配置、检测与维护。
塔吊、施工电梯等大型机械的附着、限位装置及定期检测。
专职安全员工资及日常安全巡查、教育、演练费用。
消防器材（灭火器、消防栓、水龙带）配置。
高标准装配式彩钢板围挡及公益广告。
主要施工道路混凝土硬化、场地内裸土覆盖或绿化。
自动化车辆冲洗平台及配套沉淀池。
雾炮机、喷淋系统、扬尘在线监测设备租赁或购置。
建筑垃圾分类堆放与清运管理。
标准化办公区、生活区（活动板房）建设与维护，食堂卫生管理。
生活垃圾处理、卫生设施维护。
步骤1：确定计算基数。 根据该省规定，此类房屋建筑工程的安全文明施工费计算基数为 “定额人工费 + 定额施工机具使用费”。经套用该省最新消耗量定额计算，本项目的 “定额人工费 + 定额施工机具使用费”总额为 3, 800 万元人民币。
步骤2：查找适用费率。 查询该省住建厅官网发布的《2024年度建设工程安全文明施工费费率标准》，查得“市区内，18层及以上住宅建筑”的安全文明施工费费率为 2.8%。
步骤3：计算安全文明施工费总额。
安全文明施工费总额 = 3, 800万元 × 2.8% = 106.4万元步骤4：理解内部构成（非精确拆分，体现联系）。 这106.4万元中，按该省指导性意见和通常构成比例估算（非合同金额）：
实践中的关键点与挑战：
足额计取与支付： 招标文件和合同中明确按省标106.4万元计取。发包人按合同约定预付了65%（约69.16万元）给总包单位。总包单位设立了专项台账。
专款专用监督： 监理工程师每月审核总包上报的安全文明施工费使用计划和凭证（如防护用品采购发票、设备租赁合同、安全培训记录、环保设施运行记录、垃圾清运单据等），确保费用用于核准的范围。审计部门在过程中和结算时也会重点核查。
安全生产措施费的落实： 总包在主体施工阶段，投入大量资金购置新的定型化防护栏杆覆盖所有楼层临边，定期组织高处作业安全带使用专项检查，进行消防应急演练，这些核心安全投入均来源于安全生产措施费部分。
文明环保的体现： 项目因高标准配置了车辆冲洗设备和扬尘喷淋系统，有效控制了渣土车带泥上路和现场扬尘，在市级环保检查中获得好评，避免了罚款（否则罚款可能侵蚀利润，甚至影响安全投入），这体现了文明环保措施费的价值。
挑战： 分包单位（如幕墙、精装修）使用的安全防护用品有时存在以次充好现象，总包需加强统一管理和检查，确保安全生产措施费使用的有效性。部分小型设备的安全检测容易被忽视，需要制度保障。
五、结论
在2024清单计价规范框架下：
安全生产措施费 是 安全文明施工费 的核心子集和基础，聚焦于直接预防事故、保障人身安全的投入。
安全文明施工费 是一个综合性、总括性的不可竞争费用，包含了安全生产、文明施工、环境保护等多维度要求，是规范现场管理的经济保障。
造价计算以省级发布的费率乘以规定的基数（定额人工费或定额人工费+机具费） 确定总额。安全生产措施费不单独计算金额，其费用包含在安全文明施工费总额内。
足额计取、专款专用、过程监督是确保这两笔费用发挥实效的关键。实际案例表明，规范使用这些费用不仅能有效降低安全风险、提升现场形象、履行环保责任，还能避免因违规导致的处罚，从长远看保障了项目的顺利推进和企业的社会信誉。
理解两者的区别与联系，严格按照国家及地方最新计价规范执行，对于保障建设工程本质安全、促进建筑业可持续发展至关重要。
文章来源：澜晨讲造价
共28条评论
本号主打造价实用内容，案例、技巧分享。
已发表109篇文章
头条热榜 换一换
- 【定额探究】这样的定额含量合理吗？
- 叮!您的千赢官网首页登录入口《打怪升级年报》已到账!
- 2026版算量产品重磅升级！分享你的算量秘籍，即享限时专属好礼~
- 迪士尼、环球影城门票免费送！来这场建模活动就能实现~
- 绝了！一造冲刺这么学，反而更容易上岸！
- 1 住建部：二级建造师可在全国范围内执业！
- 2 工地上常见措施筋，你要全了吗？
- 3 AI识别！BIM安装计量2026新体验
- 4 24计价标准中“工程量清单缺陷”调整合同价款的原则如何落地
- 5 为了更好地理解和应用 24 清单以减少争议
- 6 新版《清单计价规范》发布！25年一造会更难吗？
- 7 项目管控如何避免审减，变更、洽商、签证深度剖析
- 8 以冠军之名 共赴算量新征程
- 9 造价人必知！让工程量清单编制飞起来，就用CAD快速看图提取文字功能
- 10 给水排水管道工程量计算-批量测量一键完成
- 11 工程审计需提供哪些资料清单？ 这些都是重中之重
- 12 结算被砍30万？八成是栽在市政审计最常撕逼的6大争议点
- 13 《建筑工程建筑面积计算规范》解读楼梯工程量计算
- 14 墙砖压地砖和地砖压墙砖区别解析
- 15 审计问题整改认定标准
- 16 造价人必知： 工程量清单计价VS定额计价，学会不踩坑！
- 17 陕西2025新计价体系落地指南（一） ——费用归属变化点、结构性调整梳理
- 18 GTJ2026 新版本！新体验！
- 19 常规C10、C15、C20、C25、C30混凝土配合比
- 20 变更和洽商记录的要点，项目管控有依据
- 21 从识图到手算深度剖析电气工程量计算技巧
- 22 发包方故意拖延结算怎么办？
- 23 工程计价争议18个典型案例分享
- 24 这些CAD图纸绘制规范，让你画图/改图效率翻倍（画图经验分享）
- 25 刚刚通知，密训资料限时领！25 一造考试冲刺倒计时 107 天，吉林报名即将结束
- 26 竣工图绘制要点+结算编制技巧总结！
- 27 又一大型特级建企扛不住了！
- 28 安全生产措施费与安全文明施工费的区别与联系
- 29 定额套用之辨：细石混凝土找平层借用垫层子目的合理性分析——基于湖北2024定额的探讨
- 30 土建/安装/市政全搞定！工程人必备的16节课，手把手教你成为造价高手
- 31 防雷接地计价要点+电气安装手算方法
- 32 CAD快速看图图形识别功能：助力绿化工程量计算
- 33 结算争议如何避免？竣工图编制潜台词大揭秘
- 34 特大省级建工集团加入裁员行列！
- 35 EPC工程总承包管理一定要掌握的18个基本概念
- 36 工程量清单 30 问，造价人员必备
- 37 新定额时代，真实项目案例带你秒懂水利造价如何做到“快准稳”？
- 38 CAD快速看图面积偏移功能：计算平整场地面积
- 39 水利造价24定额权威精讲：新规、争议、实操全搞定
- 40 政府投资项目重点审计的12项内容
- 41 智简操作 给水无忧
- 42 2026版算量软件神级技能，你知道吗？
- 43 中建八局接连痛失2个学校项目！
- 44 户内给水管道工程量快速计算-连续测量轻松完成
- 45 CAD快速看图测量填充面积：助力绿化工程面积测量
- 46 喷淋管道工程量计算-批量测量更轻松
- 47 电气回路导管-批量测量计算管道长度
- 48 建设工程施工合同审查的十大要点
- 49 楼梯混凝土工程量计算详解，《建筑工程建筑面积计算规范》深度剖析
- 50 CAD快速看图快看云盘-实现造价工作多人高效协作
