新旧碰撞，养护“单飞”：解读24绿化标准下植物养护计价与移交的关键变化
王工说造价
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新旧碰撞，养护“单飞”：解读24绿化标准下植物养护计价与移交的关键变化
随着《GB/T 50858-2024园林绿化工程工程量计算标准》（以下简称“24绿化标准”）及湖北24系列定额的发布，园林绿化工程造价管理迎来重要变革。其中，植物养护从分部分项工程“内置项”转变为独立的“单价措施项目”，堪称本次修订的核心亮点之一，必将对承发包双方的计价、合同履行及工程移交产生深远影响。本文聚焦于此关键变化，结合移交流程进行深入探讨。
一、 核心变化：养护从“内置”到“单列”，计价逻辑根本转变
1、13绿化规范（GB 50858-2013）模式：
位置：栽植花木清单项目内部。
体现方式：在项目特征中明确描述“养护期”（通常包含成活养护期和保存养护期）。
计价逻辑：养护费用是栽植综合单价不可分割的一部分。承包人只需按项目特征描述的 固定期限完成养护并达标，即可获得包含养护费在内的完整工程款。养护期是确定的合同义务。
2、 24绿化标准模式：
位置：植物养护成为独立的清单项，归类于单价措施项目。
体现方式：
1）栽植花木清单的工作内容仅描述为“施工期养护”（通常指栽植完成后极短期的保活措施）。
2）专门的“植物养护”清单项，按“项”计量。
3）关键点： 单价措施项目清单通常没有详细的项目特征描述栏。
计价逻辑：
1）栽植综合单价不再包含移交前的长期养护费用。
2）长期养护费需在“植物养护”这个独立的单价措施项目中单独报价。
3）核心挑战：养护期（从竣工验收合格到正式移交）不再是固定的，而是具有不确定性。其长短取决于实际移交流程的进展速度。
二、 变革影响：不确定性增加，报价与合同管理面临新挑战
24绿化标准将养护“单飞”为措施费并按“项”计量，带来了显著变化：
1、风险转移：养护期的时间不确定性风险从发包人方（通过明确项目特征定义期限）转移给了承包人。承包人必须在报价时自行预判和消化此风险。
2、报价复杂性提升：施工单位在填报“植物养护”项的单价时，必须深入研究项目的具体移交流程、历史效率、可能的延误因素，并据此估算一个相对合理的“平均”或“预期”养护期。报价需涵盖该预期期限内所有养护成本（人工、水肥、农药、机械、可能的补植、管理等）。
3、合同条款至关重要：由于清单本身无法明确期限，合同中必须对“植物养护”措施费的计量支付规则进行详尽约定。关键点包括：
1）养护期的起算点（通常为竣工验收合格之日）。
2）养护期的结束点（以正式移交确认为准）。
3）养护费如何计量支付？是按月支付？还是按最终实际天数结算？超期养护的单价调整或补偿机制？
4）移交延误的责任划分与费用承担。
4、过程管理要求提高：承包人需加强养护过程记录和移交进度跟踪，作为未来结算或索赔的依据。
三、 厘清关键：养护期定义与移交流程
理解“植物养护”对应的时间段是应用新标准的基础：
养护期 = 竣工验收合格 至 正式移交完成
起点：工程整体或标段通过竣工验收。
终点：完成向最终养护管理单位（如城市管理综合服务中心或其指定的养护单位）的正式移交手续。
四、 绿化工程移交流程要点（以典型政府投资项目为例）
以下流程清晰说明了影响养护期结束时间的关键环节，承包人需充分了解：
1、适用范围与原则：明确项目是否符合政府投资及建城区内移交条件，遵循分阶段建管移交原则。
2.、移交前提条件：
工程按图、按合同要求全部完成。
施工保修养护期已满且养护质量达标(符合CJJ82-2012等规范)。
建设期、养护期相关费用（水、电等）已结清。
3、移交资料准备：建设单位需向接收单位（如城管服务中心）提交完整的前期资料、施工资料、竣工图、工程评估报告等。
4、移交申请：建设单位在合同约定的施工保修养护期满后，正式致函接收单位并提交《园林绿化工程建管移交申请表》。
5、审查与核验：
1）资料审查：接收单位及主管部门（如住建局）对提交资料的完整性、合规性进行审核。
2）现场核验：资料审查通过后，组织相关单位进行现场实地检查，评估工程实体质量及养护状况是否达到接收标准。
6、正式移交或整改：
1）达标接收：资料齐全、现场核验达标，接收单位予以接收，并及时移交给后续养护单位管理。此节点标志着承包人“植物养护”责任的终点。
2）整改复验：核验不达标，建设单位需在规定时限（如30日）内整改。整改完成后申请复验，复验达标后方可接收。此阶段的额外养护成本及责任需根据合同约定界定。
五、 总结与建议
24绿化标准将植物养护独立为按“项”计量的单价措施费，是适应市场实践、明晰责任界面的一次重要进步，但也显著增加了承包人关于养护期限的成本预估风险。
对施工单位（承包人）：
深度调研：投标报价前，务必深入了解项目所在地的具体移交流程、平均耗时、常见卡点。
精准测算：基于调研，结合自身养护成本，合理预估养护期，并在“植物养护”措施费报价中充分体现。考虑设置一定的风险金。
重视合同：积极参与合同谈判，争取清晰、公平的养护费计量支付条款（如明确超期养护补偿机制）。明确移交标准、流程及时限。
强化记录：做好详细的养护日志、移交申请及过程沟通记录，为后续结算或可能的费用调整提供证据。
对建设单位（发包人）：
优化流程： 尽量提高移交效率，缩短不确定期，减少双方争议。
完善合同：在合同中清晰定义养护期起止、移交程序、验收标准、超期责任及费用处理方式。
明确标准：在招标文件或合同补充协议中，可考虑对“植物养护”措施费包含的工作内容、质量标准进行适当说明（即使清单本身无特征栏）。
结语
新标准下，“植物养护”从幕后走到台前，其计价成功的关键在于对“时间不确定性”的精准把握和合同层面的有效管理。深刻理解移交流程，做好充分的风险预判与合同筹划，方能在新规则下擦出合作共赢的“火花”，确保绿化工程的长期成效与各方权益。
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一级造价师（土建+交通）、二级建造师（房建+公路）
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